台湾から見たウクライナ 領土防衛に本腰を入れる
李喜明(退役軍人)、マイケル・ハンゼッカー
2022年3月15日
https://warontherocks.com/2022/03/the-view-of-ukraine-from-taiwan-get-real-about-territorial-defense/

※李喜明 リー・シミン Adm. Lee Hsi-Min:プロジェクト2049研究所のシニアリサーチフェロー。台湾(中華民国)軍第26代参謀総長を経て現職。
 https://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%9D%8E%E5%96%9C%E6%98%8E
※マイケル・ハンゼッカー Michael A. Hunzeker:
 シャー政策行政大学院の助教授、安全保障政策研究センターの副所長。
 カリフォルニア大学バークレー校で学士号を、プリンストン大学で博士号、修士号を取得
 2000年から2006年まで海兵隊に所属していた。
 専門又は関心分野は、国際安全保障、軍事的イノベーション等。
 https://schar.gmu.edu/profiles/mhunzeke
※ジョージ・メイソン大学:アメリカ・バージニア州の州立大学
 https://en.wikipedia.org/wiki/George_Mason_University
※プロジェクト2049研究所(The Project 2049 Institute):アメリカのシンクタンク。台湾と関係が深い。
 https://en.wikipedia.org/wiki/Project_2049_Institute

(DeepLによる翻訳)
ロシアのウクライナに対する残虐な戦争は世界中に衝撃を与えているが、ある国が特に注目している。それは台湾である。
台湾もまた、強力で近接した権威主義の隣国によって脅かされている民主主義国家である。
確かに、プーチンが隣国を侵略するという決断を下したことは、習近平が同じことをする意志があるかどうかについては、多くを語らないかもしれない。
しかし、ウクライナの胃が痛くなるような映像は、征服戦争が過去の遺物でないことを明確に示している。

ありがたいことに、台湾も注目している。議員や軍関係者は、徴兵制の復活、さらには2年間の兵役義務化を検討している。
世論調査でも、台湾の人々の戦意が高まっていることが示されている。
そして何より重要なのは、一部の国民が自分の足で投票し、草の根の市民防衛組織に志願し始めていることだ。
これらは紛れもなく前向きな動きである。
ロシアの軍部と政治指導者が、やる気のない国を征服することの代償の大きさを学んでいるように、
台湾の人々が戦う意思を世界に示すことによって、抑止力が強化されるのである。

残念ながら、ウクライナで進行中の悲劇が示唆するように、決意だけでは十分ではない。
ウクライナの自国防衛の意欲は、昔も今も問題になっていない。
実際、ウクライナは、最も脆弱な民主主義国家でさえも侵略に対抗することができるということを教えてくれるマスタークラスとなっている。
しかし、ロシアは、少なくともその一部は、能力も重要であるため、阻止することができなかった。
抑止力は、国民の戦う意志と、侵略しようとする者に受け入れがたいコストと苦痛を与えて脅す信頼できる方法とが一致したときに、
最も強固な基盤の上に成り立つのである。

台湾が正規軍の能力を向上させる方法を見つけることができ、またそうすべきであるというケースは、すでに多くのインクが費やされている。
そのような議論をここで蒸し返す必要はない。
私たちの目的は、台湾に常備の志願制の国防軍を創設することを求めることである。

私たちは、独自の視点からこの問題に取り組んでいる。
一人は台湾の軍隊の司令官であり、もう一人は台湾の安全保障問題のアナリストであり、イラク侵略の経験者である。
これらの経験をもとに、このような組織が必要なケースと、なぜ抑止力を高めることができるかを以下に説明する。
今のところ、ウクライナの若い領土防衛部隊の経験が、民衆の抵抗にはメリットがあり、
台湾が大陸からの攻撃を生き延びるか屈服するかの分かれ目になるかもしれないことを示唆しているだけで十分である。

しかし、残念なことに、ウクライナはプーチンを抑止するために、抵抗勢力を拡大するのに時間がかかりすぎたようである。
台湾の既存の民兵と民間防衛集団のパッチワークは、無慈悲な占領に対抗するための準備としてはさらに不十分である。
したがって、このような初期の民間防衛努力は立派で重要ではあるが、毅然とした侵略者を抑止することはできないだろう。
ボトムアップの部隊が組織され、訓練され、装備されて、北京の計算を変えるには、トップダウンのリーダーシップ、ビジョン、資源が必要である。

領土防衛と抑止力

侵略から自宅や地域社会を守るために民間ボランティアを育成するという考え方は、新しいものではない。
近年、エストニア、ポーランド、ウクライナは領土防衛に新たな関心を示している。その論理は単純明快である。
領土防衛は大規模な侵略を打ち負かすことはできないが、その後の占領が暴力的で長期化することを確実にすることで、
迅速かつ既成事実化された勝利を奪うことができるのである。

ロシア軍がウクライナの軍事的防衛力を圧倒することに成功すれば分かるように、
外国からの侵略者は住民を平穏にさせない限り、最終目的である政治的支配を達成することはできないのである。
適切に組織され、訓練され、装備された領土防衛軍が長期にわたる反乱を展開すれば、
住民支配を確立し、行使することは非常に難しくなる。
願わくば、心と精神をめぐる戦争が長期化することで、
潜在的な侵略者は、自らが支払うことをいとわない対価では侵略がうまくいきそうにないことを確信することができる。
また、抑止力が働かない場合、領土防衛作戦は国際的な支持を集め、外部勢力が介入するための時間を稼ぐことができる。

台湾の場合、領土防衛軍は国家の決意を構築し、それを示すことによって抑止力を高めることにもなる。
アナリストや専門家は、台湾の人々が戦うかどうかを判断するために、世論調査の分析にあまりにも多くの時間を費やしている。
信頼性が高く、よく組織された領土防衛軍は、このような議論を終わらせることができる。

第一に、この点では台湾人も例外ではないが、一般に人々は自分の家と家族を守ろうとする。
これはまさに、領土防衛軍が組織され、訓練され、装備されていることである。
この現象は、ウクライナでも見られる。ウクライナの一般市民は、ロシア兵が地域社会や近隣を占領するのに比べ、
間違いなく自分たちの地域社会を守ろうと決意している。
この明確な非対称の決意が、国内外でのウクライナへの支持を集めているのである。

第二に、領土防衛部隊は、実際に守るべき場所で厳しい現実的な訓練を受けることで、
台湾の人々に自国の防衛のために果たすべき役割があるという強いメッセージを発することができる。

第三に、領土防衛部隊は、国家のアイデンティティと決意をさらに強化することができる。

確かに、台湾はアメリカの兵器を好きなだけ購入することができる。
しかし、台湾の人々が自国を守るために「いかなる代償も払い、いかなる重荷も負う」覚悟があることを示すには、
常備の領土防衛軍ほど強力なシグナルはないのである。

ボトムアップの戦争にはトップダウンのリーダーシップが必要

台湾の各地にアドホックな民兵組織や民間防衛組織が誕生しているのは喜ばしいことだが、
草の根の(現在は非武装の)パートタイム市民兵士のパッチワークが北京の計算を左右することはないだろうというのが実情である。
反乱は自然発生的なものであることは稀である。
集団行動の問題や、戦意を喪失させる生の恐怖を克服するためには、厳しい訓練と明確な組織化が不可欠である。
また、訓練不足の民間人部隊が、より脆弱な支援部隊や占領軍を辛抱強く待つ代わりに、前線の侵攻部隊を攻撃して浪費する危険もある。

反政府勢力は武器と弾薬を入手する必要がある。台湾はテキサスではない。
武器や弾薬、そしてその扱いに長けた人材が豊富にいる国でもない。
武器と弾薬を民衆の手に渡すこと、民衆がその使い方を知っていること、
そして中国が台湾を世界から孤立させようとする中でも持ちこたえられるだけの武器と弾薬を確保すること、
これらすべてが不可欠である。
衛星通信へのアクセスや、プロパガンダ、ソーシャルメディア、情報操作に関するトレーニングも有効である。
毛沢東は、印刷機はゲリラの最も重要な武器であると述べている。

したがって、領土防衛軍を一から作り上げるのは大変な仕事である。
このような野心的な事業を、中国とアメリカの認識を形成するのに間に合うように遂行する権限と資源を持っているのは、台湾政府だけである。
また、台湾の領土防衛の取り組みが、全体的で多層的な、拒否を中心とした防衛スキームに完全に統合されていることを確認できるのも、台湾政府だけである。

台湾の領土防衛の青写真

理想的な世界では、国防省が進めている予備軍改革に領土防衛を組み込むことが理にかなっている。
しかし残念ながら、国防部はすでに台湾の予備軍をアメリカのいわゆる作戦予備隊のイメージで作り直すことを決定しているため、
この方法はもはや実行不可能である。
そこで、国防部傘下の独立した部隊として、恒久的な領土防衛部隊を創設することを提案する。
この部隊は、陸軍、海軍、空軍と同等の地位と、同等の階級の司令官を持つべきである。

台湾の領土防衛軍は、志願兵を中心に構築されるべきである。愛国心があり、兵役に就きたいが、フルタイムで兵役に就くことに抵抗がある、
あるいは正規軍に否定的な考えを持つ若者の採用に力を入れるべきである。
台湾が長期的な徴兵制に戻ることを決めた場合、領土防衛軍への参加は現役兵の代替手段となり得る。
志願者は、地理的な条件に基づいた部隊に編成されるべきである。目標は、領土防衛部隊が故郷の近くで訓練(および戦闘)できるようにすることでなければならない。
このように、台湾の領土防衛部隊は、地理的条件を重視した米国陸軍州兵部隊のような組織となるであろう。
しかし、米陸軍州兵とは異なり、領土防衛部隊は現役部隊と一緒に、あるいはその一部として、通常の戦闘活動を行うための訓練と装備をしてはならない。
この部隊の大部分は市民兵で構成されるが、各部隊は、現職および元特殊作戦部隊の隊員を中心に編成される必要がある。
エリート(おそらく米国で訓練された)戦士を中心に部隊を編成することで、領土防衛の信頼性を高め、華やかさを増すことができる。
また、現実的には、領土防衛の志願者が有意義で厳しい現実的な軍事訓練を受けられる確率が高くなる。
また、特殊作戦要員は戦闘訓練を受けているため、領土防衛部隊は戦場で独立した小部隊の作戦を実施することができるようになる。

この線に沿って、領土防衛部隊は、消防隊、分隊、小隊規模の戦闘作戦を実施するための訓練と装備を受けるべきである。
部隊は、小火器、「テクニカル」(非標準戦術車)、対装甲ロケット弾(次世代軽対戦車兵器やジャベリンなど)、
即席爆発装置、携帯型防空システム(スティンガーなど)、現場医療キットを入手し、その使用について訓練を受ける必要がある。
ウクライナの部隊が比較的安価な無人偵察機を使ってロシアの輸送船団に対抗することに成功したことから、
台湾も領土防衛部隊に同様の能力を持つ小型で安価な遠隔操縦車を装備することを検討する必要がある。
また、中国が電気をつけっぱなしにすることは考えにくいので[つまり、電気・通信その他のインフラを破壊するだろうから、]、
発電機や衛星通信設備も不可欠である。
領海防衛隊は、互いに、正規軍部隊、さらには連合軍と通信する必要がある。
また、領土防衛部隊は、島が占領された後でも、その活動や中国の残虐行為を放送できるようにしなければならない。
ここでも、ウクライナの経験が参考になる。
ウクライナにとって、紛争の初期に物語を勝ち取ることは、世界中の支持を集め、国内の決意を固めるために不可欠であった。
適切な訓練と装備を施された領土防衛軍は、台湾が同じことを行うための準備を整えるのに役立つ。
このような準備を整えるために、政府は動員・訓練センターを兼ねた武器庫を全国に建設する必要がある。
できるだけ多くの兵器庫を建設しておけば、先制攻撃や内部からの脅威によって一部の兵器を失ったとしても、その影響を軽減することができる。

もちろん、市民兵の訓練時間は通常の兵隊の何分の一かに過ぎない。
したがって、訓練時間は神聖なものとして扱われ、志願者に武器や戦術を実際に体験させるためにあらゆる時間を割かなければならない。
逆に領土防衛部隊は、行進、儀式、制服検査など、現役部隊にありがちな平凡な作業に一秒たりとも無駄にしてはならない。
また、志願兵には専門性が必要だ。パートタイムの市民が、上に挙げたすべての能力を使いこなすことを期待するのは非現実的だ。
むしろ、米陸軍の特殊部隊「Aチーム」のような形で各領土防衛隊を組織し、
どの隊も「全兵科」チームとして戦えるだけの特別な訓練を受けた志願兵を抱えるようにすることが目標であろう。

台湾の領土防衛部隊はどのように活用されるべきか。
平時には、台風や地震が多い台湾では、人道支援や災害救援の任務で部隊の能力を発揮することができる。
また、軍隊の演習や作戦に組み込むことも必要である。
戦時には、社会的な否定に重点を置くべきである。
領土防衛部隊は、訓練を受けておらず、装甲部隊や突撃部隊と直接戦闘を行うには装備が不十分であるため、前線の戦闘部隊に使用すべきではない。
1968年のベトコンから2003年のフェダイーン、2017年のイスラム国に至るまで、
反乱軍やゲリラは通常軍と直接対決した場合、しばしば劣勢に立たされることがある。
このような任務は、現役の部隊や作戦予備隊の手に委ねられるべきである。

その代わり、侵攻の兆候があれば、領土防衛軍の部隊は割り当てられた招集所に出頭し、装備を回収して帰宅すべきである。
侵攻が始まったら、領土防衛部隊は、攻撃側の先発攻撃部隊を通過させた後、機動的なヒットアンドラン任務を行い、
兵站輸送隊、補給基地、司令部、初期後続部隊、特に大型の貨物機で到着した部隊に大被害を与えなければならない。
人民解放軍の部隊が一つまたは複数の都市部の奪取に成功した場合、領土防衛部隊は長期化する反乱軍の基幹を形成するように移行する。

領土防衛を批判する人は、しばしばコストと実現可能性の問題を指摘する。
いずれも行動の障害になるものであってはならない。
コスト面では、領土防衛は絶対的に安いものではないが、台湾がすでに喜んで支払っているものに比べれば、ほぼ間違いなく割安になる。
数十台のM109パラディンや少数のディーゼル潜水艦よりも、数万人の訓練されたボランティアの方が、台湾にとってより大きな抑止力になることは間違いない。
また、コストをコントロールするための創造的な方法もある。エストニア防衛連盟を例に挙げてみよう。
エストニア人のボランティアが無給で奉仕し、わずかな費用でエストニアの地上軍を実質的に倍増させている。

実現可能性という点では、ウクライナの地域防衛軍の驚くべき成功は、非常勤の市民兵士が近代戦争で果たすべき役割を持たないという考えを一掃するものであろう。
ウクライナの窮状に国際的な支持を集めるだけでなく、これらの部隊はロシアの進出を遅らせるのに役立っている。
このような部隊が数年前に拡充されていれば、どれほど効果的だったかを考えてみる価値はあるだろう。
ウクライナ以外でも、義勇軍が抑止力を高めることを示唆する予備的な証拠はある。
そして忘れてはならないのは、領土防衛部隊は大規模でなくても効果があるということだ。
イラク戦争の最初の1年間、米国の占領を効果的に弱体化させるために必要だったのは「たった」2万人の戦闘員だったのである。

一刻の猶予もない

今こそ行動を起こすべき時だ。台湾が実行可能な領土防衛能力を一から構築するには、何年もかかるだろう。
ロシアの侵攻は、悲劇的ではあるが、そのプロセスを急発進させる貴重な機会である。
ロシアの戦車がウクライナの国境を越え、ロシアのロケット弾がウクライナの都市に打ち込まれる映像は、
脅威が現実のものであることを示しており、一方でウクライナの領土防衛力の驚くべき有効性は、抵抗が可能であることを証明している。

台湾の人々も注目している。台湾の人々は、自分たちの防衛のために積極的な役割を果たすことを熱望している。
今必要なのは、リーダーシップと資源である。私たちは、前進するための一つの青写真を提供する。
他にもきっとあるはずだ。どんな計画でもいい。
唯一の間違った選択は、ウクライナ戦争が生み出した瞬間と勢いを、想像を絶する代償を払って浪費することだ。

以上